山东峄城经济开发区

• 【投资莱芜】2014年莱芜市政府工作报告

  2014年1月8日在莱芜市第十七届人民代表大会第四次会议上莱芜市市长　王磊各位代表:现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2013年政府工作回顾过去的一年,是全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神的重要一年,也是我们迎难而上、负重攻坚、拼搏进取的一年。在中共莱芜市委的正确领导下,市政府团结依靠全市人民,坚持以科学发展观为指导,认真落实“一二三四五”发展思路,着力抓投入稳增长、调结构促转型、优环境惠民生,经济社会发展取得新的成绩。经济保持平稳较快增长。全市生产总值达到650亿元,增长10%;完成公共财政预算收入46.76亿元,增长1.7%,其中税收增长6.1%,税收占比达到81.6%,提高5.4个百分点。扎实推进“613”工程,着力扶持新兴产业、帮扶困难企业,新增规模以上工业企业165家,工业经济实现主营业务收入1800亿元、增加值330亿元,分别增长12%和12.5%。大项目建设和招商引资进展顺利,新建投资过亿元项目222个,其中过10亿元、20亿元项目分别达到43个和16个,151个项目竣工投产,全社会固定资产投资完成480亿元,增长20%。社会消费品零售总额、进出口总值达到256亿元、24.4亿美元,分别增长12.5%和14.7%;实际利用外资1.22亿美元,增长4%。金融机构人民币存贷款余额达到738亿元、580亿元,分别增长2.6%和5.8%。交通银行落户我市,7家企业在齐鲁股权交易中心挂牌。发展质量不断提升。济莱协作区启动建设,我市与省科学院、国家开发银行山东分行、齐鲁证券等多家单位签署战略合作协议,科技、教育、卫生、旅游等领域合作进一步深化,济莱城际快客正式开通。莱钢产品改造升级、泰钢轧线节能、九羊优特钢改造等项目竣工投产,钢铁产业装备水平进一步提高。非钢产业增加值增长17%,占全部工业比重达到51%。现代物流、乡村旅游等新兴服务业繁荣发展,服务业占比提高到35.5%。自主创新能力不断增强,新增8家省级创新平台,高密度粉末冶金构件制备技术列入国家“863”计划。高新技术产业产值占比达到17.4%,比年初提高1个百分点。质量强市战略扎实推进,新增7个省级名牌和著名商标,建成4个国家级农业标准化示范区。落实节能减排各项措施,万元生产总值综合能耗下降3.7%,顺利完成年度减排目标。国土资源管理进一步加强,我市荣获“全国国土资源节约集约模范市”。城市面貌进一步改观。城市发展战略研究和总体规划纲要编制完成,北部新城等片区规划和部分专项规划加快修编。实施140个城建重点项目,完成投资170多亿元,打造了一批新的城市亮点。文化中心二期、长勺路绿化提升、鲁中矿新社区等重点工程进展顺利,鹏泉东大街、西秀大街、钢都大街等一批城市道路竣工通车。城市污水处理率、天然气普及率、集中供热率分别达到90%、73%和55%。双龙山公园、滨河公园、雪野环湖公园一期建成开放,嘶马河、嬴汶河综合整治加快推进。205国道改造、滨莱高速公路安保项目全面完成,山西中南部铁路莱芜段线下工程进展顺利。开展“环保百日攻坚行动”,水源地保护、大汶河整治、扬尘治理取得阶段性成效,出境断面水质稳定达到南水北调标准。加大城市执法力度,规范城乡建设秩序,加强城市环境综合治理,我们的城市变的更加整洁、更加靓丽。农业农村发展步伐加快。积极推动现代农业发展,省级示范区建设扎实推进,精细菜、黄烟等特色产业初具规模,新建高标准农田9万亩,新增“三品一标”农产品19个。粮食生产获得丰收,特色畜牧业和现代林业效益稳步提高。新型农业经营主体快速发展,市级以上龙头企业、农民合作社和家庭农场分别达到104家、1023家和50家。农村产权制度改革不断深化,土地承包经营权确权颁证和股权化试点进展顺利,产权质押融资初见成效。涉农资金整合全面启动,生态文明乡村建设深入推进。大力改善农村生产生活条件,建成129个标准用电村,实施100个村综合整治,完成1500户农村危房改造和8000户社区住房建设,农村饮水安全工程实现全覆盖。镇域经济实力不断增强,镇级财政收入占全市比重达到40%,9个镇(街道)过亿元。民生保障和社会事业全面推进。民生投入占财政支出的比重达到59%,10件实事全部完成。城乡居民人均收入达到28980元和11970元,分别增长9%和10%。落实积极就业政策,新增城镇就业2.2万人,农村劳动力转移就业2.8万人。居民养老、医疗、低保等保障标准进一步提高,住房保障覆盖到低于平均收入水平80%的全部城镇居民和农民工家庭。新教育实验全面推进,中小学校安工程、爱心厨房工程如期完成,30处公办幼儿园全部竣工。全市高考再创佳绩。广泛开展便民惠民医疗服务,建立新农合大病保险制度,城镇居民异地就医即时结算覆盖到全省所有地市。3所市直医院创建为三级医院。文化事业加快发展,圆满完成“十艺节”承办任务,莱芜报业传媒集团、广电传媒集团成立,群众文化繁荣活跃,《儿行千里》荣获“文华优秀剧目奖”。人口和计划生育工作继续保持全省领先水平。全民健身广泛开展,新增城乡健身设施90处。我市荣获“全国群众体育先进单位”称号。高度重视养老事业,新建托老所和老年人照料中心21处,全市养老床位达到6200张。社区建设实现新突破,住宅小区、城中村和企业生活区全部纳入63个社区规划,60个社区完成标准化改造。“爱我莱芜,共建美好家园”活动深入开展,平安建设扎实推进,信访维稳、安全生产、食品药品监管进一步加强。国防动员、双拥共建、人民防空、优抚安置和民兵预备役工作富有成效,邮政通讯、红十字会、残疾人、慈善事业持续发展,物价、普法、档案、史志、仲裁、气象、地震、应急管理、无线电工作稳步推进,外事侨务、民族宗教、港澳和对台事务取得新进步。政府自身建设不断加强。坚持依法行政,自觉接受人大法律监督和政协民主监督,按时办结人大代表议案建议34件、政协委员提案209件。加强与民主党派、工商联和无党派人士沟通联系,充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用。着力优化服务,深入开展“干部作风建设年”和“到一线、解难题、办实事”活动,推行“一窗式”服务、标准化服务等制度,落实行政审批“两集中、两到位”,行政审批事项由485项削减到97项,成为全省审批事项最少的市。坚持廉洁从政,全面落实领导干部廉洁自律有关规定,坚决反对享乐主义和奢靡之风,推进53个部门“三公”经费公开。落实党风廉政建设责任制,强化权力运行监督和经济责任审计,严肃查处违法违纪案件,反腐倡廉工作取得明显成效。各位代表,在形势复杂严峻、任务十分繁重的情况下,我市经济社会发展取得这样的成绩很不容易。这是市委坚强领导、科学决策的结果,是市人大、市政协和社会各界有效监督、大力支持的结果,是全市上下奋力拼搏、扎实苦干的结果。在此,我代表市人民政府,向辛勤工作在各行各业的广大干部群众,向积极支持政府工作的人大代表、政协委员和社会各界人士,向中央、省驻莱单位、驻莱部队官兵,向所有关心支持莱芜发展的同志们、朋友们,表示崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,尽管付出了积极努力,但受各种因素影响,我市生产总值、财政收入、城乡居民收入等指标与年初预期目标还有一定差距;经济结构不够优化,产业发展质量不高,转调推进不快;部分企业生产经营困难,效益下滑,财税增收乏力;资源环境承载能力趋紧,节能减排压力很大,生态保护修复亟须加强;民生保障存在一些薄弱环节,部分低收入居民生活比较困难;政府职能转变还不到位,干部作风需要进一步提升。对这些问题,我们一定高度重视,采取有效措施,切实加以解决。 二、2014年政府工作的总体要求和主要目标今年是推动科学发展新跨越的关键一年。做好今年经济社会发展工作,我们面临难得的发展机遇和有利条件。党的十八届三中全会开启了全面深化改革新纪元,省委省政府做出了推动工作指导重大转变的战略部署,省会城市群经济圈和济莱协作区建设为我们加快发展拓展了新空间。全市“一二三四五”总体思路清晰明确,项目引进、园区建设等工作不断取得突破,干部群众凝心聚力干事业的氛围更加浓厚,为我们赶超跨越奠定了坚实基础。虽然前进的道路上还有许多困难和挑战,但我们坚信,只要全市上下心往一处想,劲往一处使,抢抓机遇,攻坚克难,奋发图强,就一定能够创造新业绩,再铸新辉煌!今年政府工作的总体要求是:深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神,认真落实省委省政府和市委的决策部署,坚持稳中求进工作总基调,把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节,着力推动工作指导重大转变,把加快发展的立足点切实转到以提高质量效益为中心上来,积极推进转调发展、协作发展、创新发展、和谐发展,加快建设实力莱芜、活力莱芜、魅力莱芜、生态莱芜、幸福莱芜,不断开创经济社会发展新局面。今年经济社会发展的主要预期目标是:全市生产总值增长9.5%,公共财政预算收入增长9%,规模以上固定资产投资增长18%,工业增加值增长12%,社会消费品零售总额增长13%,进出口总值增长6%,城镇登记失业率控制在3%以内,居民消费价格涨幅控制在3.5%,城镇居民可支配收入和农民人均纯收入均增长10%,全面完成省政府下达的节能减排目标。围绕促进经济社会更好更快发展,在政府工作中要遵循以下重要原则:一要更加注重改革创新。改革创新是我们破解发展难题、实现跨越发展的必然选择。必须进一步凝聚共识,大胆探索,围绕促进市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,有序协调推进各项改革,鼓励引导观念创新、科技创新、体制机制创新和方式方法创新,增强经济社会发展活力。二要更加注重质量效益。总量小、实力弱是莱芜的基本市情,结构不优、质量效益不高是我们发展的“软肋”。必须坚持走“高端、高质、高效”之路,实施创新驱动和人才引领战略,在项目建设、招商引资、企业培育中牢牢树立质量效益优先的理念,推进结构优化,加快产业升级,靠转型增实力,向结构要效益,实现更高水平的赶超跨越。三要更加注重惠民利民。保障改善民生是政府工作的根本出发点和落脚点。要坚持以百姓之心为心,以群众之情为情,关注民需民盼,多解民忧民难,不断实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。按照城乡一体、协调发展的思路,统筹城乡资源配置和基础设施建设,推进城乡公共服务均等化。四要更加注重依法行政。牢固树立法治观念,依法规范约束行政行为,切实把改革发展稳定的各项工作纳入法制化轨道。坚持科学民主决策,公正文明执法,全面推进政务公开,构筑保障公平正义的制度体系,建设法治政府、清廉政府,让权力在阳光下运行,让公平正义的光辉普照社会每个角落。五要更加注重生态环保。良好的环境是生存发展的基础,决不能以牺牲生态环境为代价换取经济的一时发展。坚持以生态文明理念引领经济社会建设,大力推动绿色发展、循环发展、低碳发展,形成节约资源和保护环境的良好生产生活方式。要以壮士断腕的决心解决影响环境的突出问题,坚决抓出一批群众看得见、摸得着、能受益的治理成果,建设天蓝、地绿、水净的美好家园。六要更加注重求真务实。完成改革发展的艰巨任务,必须发扬“务实、扎实、落实”的优良作风。要在“真”上做文章,坚持一切从实际出发,准确把握莱芜所处的发展阶段,因地制宜,分类指导,创造性地开展工作。要在“实”上求成效,大力发扬“钉钉子”精神,不喊空口号,不搞花架子,雷厉风行,一抓到底,真正创造出经得起群众、实践和历史检验的一流业绩。 三、加快转调步伐,推动产业转型升级莱芜经济发展的核心问题是结构不合理,产业层次低,发展方式粗放。实现莱芜持续健康发展的关键在于转方式调结构。要按照市委“1553”的工作部署,抓住我市列入全国资源型城市发展规划的契机,加快转变发展方式,提高产业发展质量,打造莱芜经济“升级版”。建立现代产业体系。坚持提升传统产业与壮大新兴产业并重,制定产业发展规划,出台有效扶持政策,加快构建实力强、效益好、消耗低的现代产业体系,挺起莱芜跨越发展的脊梁。钢铁产业要抓好优化延伸,推动莱钢、泰钢、九羊重大技改项目投产达效,提高钢铁“两园”发展水平。非钢产业要着力壮大规模,扩大市场覆盖,力争产业占比提高2个百分点。新兴产业要加快发展,突出抓好新材料、新能源及新能源汽车、生物医药、电子信息等优势产业,争取新增省级以上高新技术企业10家,实现高新技术产业产值增长25%以上。高新区要争创国家级高新技术产业开发区。服务业要加快跨越提升,重点扶持现代物流、文化旅游、通用航空等产业,抓好五矿钢铁物流园、铁路物流基地等重点项目建设,确保服务业占比提高1个百分点。编制全市旅游发展规划,培育“雪湖人家”等旅游品牌,打造全省高端乡村旅游目的地。支持雪野旅游区争创国家级旅游度假区。激发企业发展活力。壮大一批龙头企业,围绕机械制造、线材线缆、化工建材等优势领域,支持企业扩大规模,抢占市场,争当行业领军企业。大力培植中小企业,健全创业辅导、融资担保、人才培训、技术创新等服务体系,推动中小企业蓬勃萌发。年内新增中小企业1600家以上。强化对老企业和困难企业的帮扶,让莱芜“老品牌”重新焕发生机。驻莱大企业是带动我市发展的重要力量,要进一步强化服务意识,提升服务水平,实现企地协同发展。用好用活企业创新发展资金、过桥资金和助保金,抓好企业家队伍建设,保障企业稳定运行。提高项目建设和招商引资水平。建立项目准入制度,更加注重项目质量和效益,着力引进高新技术和现代服务业项目,严控“两高一剩”项目落地。提高专业招商水平,准确把握产业发展规律,强化产业链招商、以商招商,坚持领导带头招商、联合企业招商,增强招商实效。加快项目建设进度,建立覆盖立项、开工、投产全过程的帮扶机制,年内竣工投产项目达到100个,完成固定资产投资不少于400亿元。坚持项目入园、产业集聚,着力抓好既有园区的完善提升,做好粉末冶金、精细化工、节水灌溉装备等园区规划建设工作。完善项目考核评价体系,突出投资强度、产出效益、资源占用和财税贡献,建立项目退出转化机制,严禁弄虚作假,加大奖惩力度,确保考准、考真、考实。增强自主创新能力。实现转调发展,必须更加重视创新驱动。突出企业主体地位,强化政府引导,鼓励企业健全研发机构,加大科研投入,全社会研发经费占比达到2.4%。实施创新型中小企业培育扶持计划,争取新增规模以上创新型企业50家。抓好科技创新平台建设,争创省级工程技术研究中心、院士工作站和产业技术联盟8家以上。坚持以重点平台、重大科研项目为载体,加强与高校、院所的交流合作,抓好耐热耐蚀不锈钢等一批科技专项。大力发展标准经济,增强市场竞争力。发挥人才引领作用,着力引进一批高层次专业人才,依靠“人才红利”推动科学发展。 四、深化改革开放,增创发展新优势今年是中央推进全面深化改革的重要一年。必须坚决贯彻深化改革的各项部署,实施更加积极主动的开放战略,进一步破除体制束缚,集聚发展要素,努力推动全市改革开放的创新实践。全面深化改革。推进工商登记制度改革,放宽注册资本、经营场所登记条件,健全促进全民创业的体制机制,年内私营企业、个体工商户数量均增长12%以上。引导民营企业建立现代企业制度,支持民间资本进入基础设施、基础产业等领域。深化农村产权制度改革,加快土地承包经营权确权颁证工作,发展农民股份合作,保障农民财产权利。推进金融领域改革,建立规范而富有活力的政府投融资机制,完善金融监管服务,支持国有、地方金融机构做优做强,大力发展小额贷款公司、融资性担保公司和民间资本管理公司,优化金融生态环境,有效防范金融风险。鼓励企业开展直接融资和产权、股权交易,充分利用齐鲁股权交易中心等多层次资本市场,争取新增挂牌企业8家以上。加快财税体制改革,健全预算执行全过程监控体系,强化财源建设和税收征管,进一步提高“两个占比”。实施土地管理制度改革,逐步建立城乡统一的建设用地市场。实行社会组织管理制度改革,加快行业协会、中介组织与行政机关脱钩。积极稳妥开展文化、教育、卫生、行政管理等各项改革,确保善做善成,力争最大综合效益。扩大对外开放。以更加开放的姿态融入区域发展,促进生产要素自由流动、资源高效配置、市场深度融合,为经济发展增添新动力。扎实做好进出口工作,发展一批进出口骨干企业,重点培育农产品、机电、化工等优势出口产品,加大先进技术、关键设备进口力度。优化外资利用结构,引导外资更多投向现代服务业和先进制造业。抓好“无水港”和海关保税物流中心建设,搭建对外贸易服务平台。积极实施“走出去”战略,推进劳务合作和经济技术交流。创新机制,用市场的手段办好国际航空体育节,进一步提高莱芜的知名度和影响力。 五、加快济莱协作区建设,实现互促共赢推进济莱协作区建设,是莱芜必须紧紧抓住的重大机遇。要把握先后缓急和注重实效,深入开展交流对接,促进两市全面融合,努力打造全省一体化发展先行示范区。推动济莱同城发展。积极推进交通、通信、户籍管理、公共服务、资源配置“五个同城化”,尽快做成几件实实在在的事情,让群众感受到同城化带来的实惠。做好济莱城际铁路规划论证,建设济莱快速通道,降低高速公路收费标准,畅通两地人流物流往来。推动两市通信并网升级,积极争取区号统一,实现广播电视频道交叉落户。统筹两市户籍管理,逐步实现户口网上迁移、异地办证和户籍统一,促进人口自由流动。探索两市社会保障关系无差别转移接续,实现职业资格互认。推动两市资源优化配置,在济南设立莱芜特色农产品专营店,实现两市旅游年票同城待遇,规划建设济莱区域水网。加强金融、产业领域深度融合,做好承接转移和延伸配套文章,积极引进金融机构、总部经济和研发中心,深化科研、人才、技术等方面的交流合作。健全推进落实机制。编制济莱融合发展的总体规划和专项规划,推动两市战略规划和重大布局统一。完善议事决策制度,建立重大问题协商论证机制。加强两市政府、社会、企业不同层面的联系合作,积极组织多种形式的经贸、文化交流活动。建立两市信息共享机制,联合做好资金、政策争取工作。 六、抓好城乡建设,推进全域城镇化按照“小市大城区”、“全域城镇化”的思路,坚持以人为本、统筹城乡、服务均等,构建新型城乡发展格局,让全市130万人民共享城镇化的舒适与便利。提高城乡建设水平。围绕健全城市功能、提升城市形象,实施城市建设“四五六”工程,集中抓好重点片区改造、水系整治和主要道路建设,有效改善城市面貌。启动高新区综合体、嬴牟西大街北片区等重点部位开发,加快城中村、厂中村、棚户区改造。实施大汶河、孝义河、嘶马河等综合治理,打造城市水系景观。完善各组团之间的路网规划,建设汶源大街中段、胜利路中段等一批城市道路,加快城区铁路电气化改造和货场外迁。启动青兰高速、滨莱高速、京沪高速莱芜段新建改造项目,完成山西中南部铁路客货站建设。加强市政管网维护管理,做到“灯要亮、气要通、暖要热”。继续抓好100个村综合整治和农村危房改造工作。高度重视环境整治,城区重点抓好违规建设、户外广告和交通秩序治理;农村重点抓好垃圾清运、畜禽养殖净化和药肥规范使用,实现村美与民富、产业与生态的和谐统一。统筹城乡一体发展。坚持以工促农、以城带乡,实现城乡经济互融、产业互动、协调发展。大力发展现代农业,推进农业科技进步,加快高标准农田、节水灌溉基地建设,抓好姜、蒜、黑猪等特色品牌培育,提高农业生产综合效益。扶持新型农业经营主体,引导工商资本到农村发展现代种养业,新增家庭农场、农民合作社120家,完成土地流转面积2.5万亩。稳步推进涉农资金整合试点工作。引导各镇(街道)立足自身优势,培植当家产业,做强产业支撑。抓好农村新型社区建设,加快基本公共服务向农村延伸,有序推进农村转移人口市民化。 七、加强环境保护,发展生态文明坚持环保与经济社会发展相统筹,严格环境准入,加强环保执法,着力提升环境质量,实现生产发展、生活富裕、生态良好协调推进。积极推进减排治污。严格新上项目环评、能评审查,关停重点污染行业落后产能,做到不欠新账,多还旧账。落实大气污染防治行动计划,加强工业废气、汽车尾气和城市扬尘整治,年内完成钢厂、电厂等企业脱硫脱硝和除尘改造。实施燃煤总量控制,推进煤炭清洁利用,加快淘汰供暖和工业燃煤小锅炉。明确黄标车禁行区域,逐步淘汰黄标车。争取全市空气质量比2010年改善10%以上。加强水污染防治,进一步完善老城区污水配套管网,新建改造钢城、农高区等4处污水处理厂,扩大中水回用规模。强化环保执法,严惩环境违法行为。实施环保“一岗双责”制度,做到管行业、管业务、管生产经营必须管环保,实现齐抓共管,同促共进。大力加强生态建设。坚持集约节约发展、有序有度开发,明确全市国土功能分区,做到该优化的优化,该保护的保护,该禁止的禁止,为持续发展留足生态空间。实施水系绿化、荒山绿化等重点工程,广泛开展植树造林,全市新增造林5万亩以上。提升城市绿化水平,突出工业企业、工业园区和城市裸露地块的绿化,城市绿化覆盖率达到43%。抓好水源地保护,加强对水土流失区域、破损山体的治理修复。完善生态补偿机制,建立生态损害责任追究制度,保护良好生态环境,为子孙后代留下美好家园。 八、增进民生福祉,建设和谐社会群众对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。要进一步加大投入,完善民生保障体系,有效创新社会治理,让广大群众共享经济社会发展成果。做好民生保障工作。既严格执行民生政策,做好“规定动作”,又结合莱芜实际和群众需求,做好“自选动作”。今年要办好10件民生实事:①加快“气化莱芜”建设,实现镇镇通天然气。②实行60周岁以上老年人免费乘坐公交车。③实施幸福养老工程。新建30所城市社区日间照料中心、40所农村幸福院,建设养老床位2540张,为全市80周岁以上低保老人发放高龄津贴,为城市贫困老人购买居家养老服务,让全市老人安享晚年。④实施校车村村通工程。⑤开展儿童免费康复行动。对6岁以下残疾儿童进行抢救性康复,为全市适龄儿童实施窝沟封闭预防龋齿。⑥建设就业指导服务中心,广泛开展就业创业指导培训。⑦实施文体惠民工程。加强基层文化设施建设,开展千村(企业)文艺演出活动。新建178处基层健身场所,抓好200个村健身器材更新。⑧开展城区便民市场规范改造。⑨健全环保网格化监管体系,新建一批水质、大气监测站,规划建设汶河生态湿地。⑩加快农产品市场体系建设,促进产销衔接和农民增收。同时,继续做好其他民生工作。整合城乡居民基本医疗保险,财政补助标准提高到320元以上。城乡居民基础养老金提高到每月70元。开工建设5100套保障性住房,落实560户城市低收入家庭租购房补贴。为群众办实事、办好事,是各级政府应尽的责任和义务,必须不折不扣、保质保量完成。全面发展社会事业。坚持优先发展教育,推进农村校舍标准化建设,完成38所学校建设任务,建立中小学、公办幼儿园教师补充机制,加快发展职业教育。实施“居民健康促进工程”,加强社区卫生服务机构建设,推行社区首诊制,为市民提供更加优质便利的医疗服务。完成市医院扩建主要安装工程。落实人口和计划生育政策,促进人口长期均衡发展。抓好第23届省运会备战参赛工作。做好第三次经济普查。深化城乡文明统筹共建,提高市民文明素质,争创全国文明城市。加强和创新社会治理。开展社区管理服务提升活动,推进城市社区网格化管理,做到基本社会事务向社区转移,把服务窗口搬到群众家门口。稳妥做好村(居)民委员会换届选举工作。理顺食品药品监管体制,加强监管能力、检验检测能力和信息化建设,抓好重点领域专项整治,保障食品药品安全。建立农民工和失地农民合法权益保障机制,严肃查处侵害群众利益行为。加强安全生产管理,严格企业主体责任,扎实开展安全生产隐患排查整改,坚决遏制重特大事故发生。健全突发事件预防预警和应急处置体系。深化平安莱芜建设,加强社会治安防控,严厉打击各类刑事犯罪。推进普法依法治理,积极开展法律援助。扎实做好信访工作,依法处理涉法涉诉信访案件,有效化解社会矛盾。 九、全面加强政府自身建设面对经济社会发展的新形势、新要求,必须加快转变政府职能,提高政府治理能力和服务水平,努力建设人民满意的政府。加强施政能力建设。深入开展党的群众路线教育实践活动,按照“为民、务实、清廉”的要求,各级政府工作人员必须牢固树立宗旨意识和群众观点,提高服务群众的能力,赢得群众的信任和拥护。加强学习型政府建设,紧密结合推进“四个发展”的重大问题,潜心研究,用心落实,把握工作规律,明确目标方向,不断增强思想政治能力、动员组织能力和驾驭复杂矛盾能力。进一步提升思想境界,增强创优争先意识,紧盯一流标准,把各项工作放在全国全省大局中谋划定位,力争每项工作都能够出亮点、出精品。完善工作执行体系,加强绩效管理,强化责任落实,严格责任追究,确保每项工作都有部署、有检查、有反馈、有结果,有效提高政府执行力。深入推进依法行政。坚持用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾,严格按法定权限和程序行使权力、履行职责。自觉接受人大及其常委会的法律监督,主动接受政协的民主监督,认真听取社会各界的意见建议。优化政府组织结构和管理方式,全面加强政府各领域、各环节的制度建设,严格按制度办事、按规矩办事,切实规范政务运行。支持中央、省驻莱单位依法开展工作。深化政务公开,充分利用政府网站、市长公开电话、政务微博等平台,发布政务信息,畅通群众诉求渠道,搭建服务群众的连心桥。切实转变工作作风。健全改进作风的常态化机制,坚决抵制形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,以作风建设的新成效凝聚加快发展的强大动力。树立求真务实之风,大力精简会议文件,切实减少事务性活动,真正把心思用在谋发展、促增长上,把功夫下在出实招、办实事上。大兴为民服务之风,把更好服务群众、服务企业作为政府工作的重要目标,真心对群众负责,热心为群众服务,全力为群众排忧解难。把创优环境作为一项“永不竣工的工程”,巩固审批制度改革成果,放掉该放的权,尽到该尽的责,管好该管的事,努力打造一流的营商环境。弘扬艰苦奋斗、勤俭节约之风,严格执行中央关于厉行节约反对浪费的各项规定,全面落实经费管理、公务接待、公务用车、办公用房等制度,集中有限的财力用于发展经济、改善民生,做到政府过“紧日子”,群众过“好日子”。强化反腐倡廉建设。严格落实党风廉政建设责任制,健全反腐倡廉各项规章制度,不断完善惩治和预防腐败体系。强化对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约,推进公共资源交易中心建设,进一步规范政府采购、工程招投标、国土资源交易等行为。加强行政监察和审计监督,加大行政问责力度,坚决纠正各种不正之风。严肃查处各类违纪违法案件,始终保持惩治腐败的高压态势。切实加强反腐倡廉教育和廉政文化建设,不断提高拒腐防变能力。各位代表!莱芜已经站在新的历史起点上,时代赋予重托,实干成就梦想。让我们在中共莱芜市委的坚强领导下,以坚定的目标凝心聚力,以饱满的干劲砥砺进取,以高昂的斗志克难弘毅,坚韧不拔,团结拼搏,干事创业,为实现莱芜科学发展新跨越、率先全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-08-10

• 安丘市创新"三化"机制强化政府合同审查 护航法治诚信建设

  在推进法治政府建设进程中，安丘市将政府合同审查作为优化营商环境、规范招商引资行为的关键环节，通过程序规范化、检查常态化、队伍专业化的"三化"协同机制，构建起覆盖市镇村三级的合同监管体系。2024年数据显示，该机制有效提升了行政决策合法性，为地方经济高质量发展提供了坚实的法治保障。 一、构建阶梯式审查程序体系 安丘市出台专项制度文件，确立"三审终审"的标准化流程。初审阶段由合同起草单位法制机构对条款合法性进行基础筛查；会审阶段组织法律顾问团队对重大权利义务条款开展联合论证；终审阶段由市级法制机构对合同文本进行全面合规性评估。针对涉及重大公共利益或复杂法律关系的合同，建立政府常务会议集体决策机制，2024年已有7份重大建设项目合同通过该程序完成风险管控。 二、建立动态化监督闭环机制 实施"双随机+专项督查"相结合的监管模式，对市级部门实行季度备案抽查，对镇村两级开展年度全覆盖检查。2023至2024年期间，通过数字化档案管理系统发现并纠正了包括权利义务不对等、违约责任缺失等典型问题。特别在招商引资领域，重点核查了28份产业合作协议的履约保障条款，推动建立了合同执行跟踪评价制度。 三、打造复合型法治人才梯队 组建跨领域法律专家智库，涵盖行政法、民商法等专业方向，其中15名专家参与过省级立法项目。实施"法治能力提升工程"，2024年开展专题研修活动，参训人员掌握最新司法解释适用要点。建立顾问团轮值制度，每周安排专家驻点办公，为重大决策提供即时法律支持。 四、延伸风险防范服务链条 将审查环节前置至谈判磋商阶段，制作招商引资合同示范文本库，包含12类标准化条款模块。开发智能审查系统，自动识别主体资质瑕疵等常见风险点。在产业园区设立法律服务工作站，已为30家企业提供合同合规性预审服务。 这套机制运行以来，安丘市行政协议纠纷发生率显著下降，2024年新签合同履约率达100%。下一步将重点完善涉外经贸合同审查标准，探索建立区域协同审查机制，持续优化法治化营商环境。

  2025-08-10

• 东亚海洋合作平台落子青岛西海岸新区 打造国际海洋合作新载体

  东亚海洋合作平台永久性会址暨中铁·青岛世界博览城在青岛西海岸新区奠基，总投资500亿元的这一项目是山东规模最大的综合性会展项目，作为青岛招商引资的重大突破，将为区域开放发展与“一带一路”建设搭建关键平台。 一、战略定位：国家战略与区域发展的深度融合 该项目被纳入国家“一带一路”战略规划并作为优先推进项目，其落地是青岛西海岸新区落实开放发展理念、推进双向开放的重要举措。青岛作为海洋经济强市，依托东亚海洋合作平台，将进一步强化与东盟、日韩等东亚国家在海洋产业、经贸往来、科技合作等领域的联系，成为连接“一带一路”沿线国家的海洋合作枢纽。 二、项目规划：构建多功能综合性会展集群 中铁·青岛世界博览城以海洋合作为核心主题，规划打造涵盖展览、会议、交流、服务等多元功能的八大中心。核心建筑部分计划于初期投入使用，其中国际展览中心规划有大面积室内展馆，可提供数千个国际标准展位，具备承接大型国际展会的能力。项目整体设计聚焦海洋特色，将展览展示、商务洽谈、文化交流等功能有机融合，形成一体化会展生态体系。 三、功能布局：聚焦会展核心带动产业升级 项目围绕会展会议核心功能，重点建设国际展览中心、国际会议中心、海洋合作交流中心等关键板块。国际展览中心将承担大型展览展示任务，国际会议中心可满足高规格国际会议需求，海洋合作交流中心则致力于搭建海洋科技、产业、文化等领域的交流平台。通过八大中心的协同运作，项目将形成以会展业为引领，带动酒店、餐饮、物流、旅游等关联产业发展的产业集群。 四、开放合作：搭建东亚海洋合作重要载体 东亚海洋合作平台永久性会址的设立，为青岛深化与东盟、日韩的合作提供了实体支撑。未来，平台将聚焦海洋经济、海洋科技、海洋环保等重点领域，举办高层论坛、专业展会、技术交流等活动，促进区域内海洋资源共享、技术共研、产业共建。这一载体的搭建，有助于青岛在东亚海洋合作中发挥引领作用，推动形成开放共赢的海洋合作格局。 五、展会引进：培育国际会展品牌矩阵 项目计划引进中国国际农业机械展览会、糖酒交易会、中国国际医疗器械博览会、中国国际体育用品博览会等全国特大型巡展项目，同时将创办青岛国际海事防务展、国际汽车展、亚太海洋渔业展、亚太国际港口贸易设备展等具有国际影响力的专业展会。通过引进与自创并举，打造覆盖多个领域的展会品牌矩阵，提升青岛会展业的国际知名度和竞争力。 六、区域带动：助力西海岸新区经济高质量发展 作为山东最大的综合性会展项目，中铁·青岛世界博览城的建设将显著提升青岛西海岸新区的城市功能和产业能级。项目建成后，预计将吸引大量人流、物流、资金流汇聚，带动区域基础设施建设、商业配套完善和就业岗位增加。同时，会展经济的繁荣将促进新区产业结构优化，推动从传统制造业向高端服务业、海洋经济等领域转型，为新区经济高质量发展注入强劲动力。 七、海洋经济：强化青岛海洋中心城市地位 青岛作为国家海洋经济发展示范区，东亚海洋合作平台的落户将进一步巩固其海洋中心城市地位。项目以海洋合作为主题，将集聚全球海洋领域的技术、人才、企业等资源，推动海洋科技创新、海洋产业升级和海洋文化传播。通过举办海洋主题展会和活动，青岛有望成为国际海洋信息交流、技术交易和成果转化的重要节点，引领中国海洋经济向更高水平发展。 八、未来展望：打造世界一流会展目的地 随着核心建筑投入使用，中铁·青岛世界博览城将逐步发挥其综合效益。项目致力于建设世界一流的综合性会展项目，通过完善的设施、专业的服务和国际化的运营，吸引更多国际高端展会和活动落地。未来，这里将成为展示中国海洋发展成就、促进国际海洋合作的重要窗口，为青岛建设开放、现代、活力、时尚的国际大都市贡献重要力量。

  2025-08-09

• 济南海关数据显示山东农产品贸易稳中有进 民营企业成跨境主力

  2024年前7个月，山东省农产品进出口总额达1175.3亿元，展现出稳健的贸易活力，其中民营企业贡献突出，成为推动区域农业招商引资和跨境合作的重要力量。 一、总体贸易小幅增长 7月单月农产品进出口规模为190.2亿元，同比增长2.8%，延续了上半年平稳态势。进口与出口分别实现87.3亿元和102.9亿元，增速为2.2%和3.3%。这一趋势反映出山东省农业产业链的韧性，尤其在外部环境波动背景下仍保持正向发展。 二、民营企业主导贸易格局 民营企业占据进出口主导地位，前7个月进口额346.9亿元，占比63.1%；出口额443.6亿元，占比70.9%。外商投资企业与国有企业进口分别增长0.5%和27.9%，显示多元主体协同发展的特点。 三、核心市场集中度高 拉丁美洲、美国和澳大利亚是主要进口来源地，合计占比57.6%，其中自拉丁美洲进口139.3亿元。出口方面，日本、欧盟和东盟三大市场吸纳了56.4%的出口额，尤其对日本出口达159.2亿元，凸显亚洲与欧洲市场的稳定性。 四、大宗商品结构分化 粮食进口占比40.8%，大豆需求显著；水海产品进口增长15.6%，棉花进口增速达25.5%。出口则以水海产品和蔬菜为主，合计占比51.3%，鲜干水果及坚果出口增长5.1%，反映高附加值品类潜力。 五、区域特色驱动发展 山东省依托沿海区位优势，水海产品贸易表现亮眼，同时通过优化冷链物流和加工技术提升出口竞争力。粮食与棉花进口增长则与省内纺织业和食品加工业需求紧密相关。 六、政策与环境协同效应 贸易数据的稳步提升得益于通关便利化措施和农业产业化升级。未来需进一步拓展新兴市场，强化与东盟的供应链合作，并推动民营企业创新跨境模式。

  2025-08-09

• 济南海绵城市建设迎中央财政支持 招商引资撬动生态发展新引擎

  济南市海绵城市建设获得国家财政专项资金支持，通过政策红利吸引社会资本参与生态基础设施投资，形成多元共建的城市可持续发展新格局。目前中央补助资金的及时到位为项目实施提供强有力保障，标志着该市在探索绿色城镇化路径上取得关键突破。 一、国家试点政策释放积极信号 全国海绵城市建设试点工作由主管部门统一部署，旨在通过系统性综合治理提升城市水生态韧性。依据申报评选结果，济南市于2015年入选第二批国家级试点城市，这与其独特泉城水系资源和生态本底优势密不可分。根据政策设计，试点城市在三年建设周期内可获得梯度式财政支持，最终通过验收的城市最高可获得18亿元综合补助。 二、四大系统构建生态防护网络 项目建设核心聚焦城市水系统综合治理与绿色基础设施建设： 1. 城市水系统改造突出雨洪滞蓄功能，实施护城河截污导流、兴济河流域综合治理等工程，重点解决历史内涝痛点 2. 园林绿地系统植入雨水花园等海绵设施，在千佛山公园、大明湖风景带建设下沉式绿地43公顷 3. 道路交通系统改造62条主次干道，铺设透水铺装31万平方米 4. 建筑小区系统完成78个社区改造，新建雨水收集模块9200立方米 技术体系采用源头减排、过程控制、系统治理相结合模式，实现年径流总量控制率75%的目标。 三、资金监管建立双重保障机制 中央财政补助采取"基础+奖励"拨付方式： - 首批10亿元基础资金已全额到位 - 本年度5亿元专项补助提前拨付至项目账户 - 预留3亿元作为绩效奖励资金 资金管理实行专户存储、专账核算制度，发改部门联合财政部门开展月度督查，对26个在建项目实施进度红黄牌预警，确保73.7亿元总投资高效执行。 四、项目进展体现试点示范效应 目前首批启动的科技文创区、CBD中央绿轴等示范片区已初具规模： - 43个规划项目整体开工率达60% - 完成固定资产投资27.38亿元 - 建成生态岸线15.6公里，调蓄容积增加28万立方米 在既有成效基础上，近期开工的北湖调蓄枢纽工程将连接小清河与大明湖水系，构建完整城市水循环廊道，为全国滨水型海绵城市建设提供可复制经验。

  2025-08-09

• 济南跨省政协交流活动聚焦协作发展 深化招商引资与多领域合作

  2024年，山东省政协与福建省政协港澳委员考察团在济南举行交流活动，双方围绕经济建设、社会发展、生态环境保护及海洋经济发展等议题展开深入探讨，旨在通过高层互动推动跨省协作，为两地招商引资与产业合作搭建平台。考察团将先后赴济南、青岛、济宁、泰安等地开展实地调研，助力区域协同发展迈向新台阶。 一、交流活动搭建跨省协作桥梁 此次跨省政协交流活动，是两地落实区域协调发展战略的重要举措。山东省政协相关负责人表示，福建作为东部沿海发达省份，在民营经济发展、海洋经济创新、对外开放合作等领域积累了宝贵经验，值得山东学习借鉴。福建省政协考察团负责人则指出，山东是黄河流域生态保护和高质量发展的重要引擎，在新旧动能转换、文化传承创新等方面成效显著，双方在产业互补、资源共享等方面具有广阔合作空间。通过政协平台的交流互动，既能增进对两地发展优势的了解，也能为企业合作、项目对接创造有利条件，为招商引资工作注入新动能。 二、考察团聚焦四大重点领域调研 考察团此次山东之行将围绕四大核心领域展开调研。在经济建设方面，重点关注济南新旧动能转换起步区、青岛海洋高新区等重点区域的产业布局，了解山东在高端装备制造、新一代信息技术、新能源新材料等产业的发展成果；社会发展领域，将深入社区、乡村考察基层治理创新、公共服务均等化等情况，借鉴山东在民生保障方面的实践经验；生态环境保护方面，计划走访济宁南四湖生态保护区、泰安泰山区域生态保护修复工程现场，学习生态治理与绿色发展的“山东模式”；海洋经济领域，将聚焦青岛海洋经济示范区，调研海洋牧场建设、海水综合利用、海洋生物医药等产业发展情况，探讨跨省海洋产业协同路径。 三、两地优势互补释放合作潜力 山东与福建虽地理位置不同，但发展优势各具特色，互补性显著。山东拥有雄厚的工业基础、丰富的海洋资源和广阔的市场空间，正全力推进新旧动能转换，加快建设绿色低碳高质量发展先行区；福建则以民营经济活跃、对外开放程度高、数字经济发达为特点，在跨境电商、海洋工程装备、特色现代农业等领域优势突出。双方可在多个领域深化合作：在产业层面，推动山东的高端装备与福建的数字技术融合，共同开拓智能制造市场；在海洋经济领域，联合开展海洋科技创新，共建海洋产业园区；在生态环保方面，分享黄河流域与闽江流域生态治理经验，探索绿色低碳技术合作；在文化旅游领域，整合泰山、三孔与福建土楼、武夷山等文旅资源，打造跨省精品旅游线路，实现“资源共享、市场共建、客源互送”。 四、招商引资合作路径逐步清晰 围绕招商引资工作，两地在交流中初步明确了合作方向。一是建立常态化对接机制，由两地政协牵头，定期组织企业互访、项目推介活动，推动产业链上下游企业精准对接；二是探索“飞地经济”合作模式，支持福建企业在山东沿海城市设立生产基地或研发中心，利用山东港口优势拓展北方市场，同时山东企业可借助福建自贸区平台，加强与东南亚、台湾地区的经贸联系；三是聚焦重点产业开展专题招商，针对海洋生物医药、新能源汽车、绿色化工等两地均有布局的产业，举办跨省产业论坛和项目洽谈会，促进技术交流与资本合作；四是优化营商环境协同，共享两地在行政审批改革、惠企政策落实等方面的经验，为跨省投资企业提供全流程服务保障，让招商引资成果更好转化为发展实效。 五、实地考察助力合作走深走实 按照行程安排，考察团在济南期间将走访济南国际医学科学中心、齐鲁软件园等重点园区，了解高端产业集聚与科技创新情况；赴青岛后，将考察青岛港自动化码头、中科院海洋所等，调研海洋经济与科研成果转化；在济宁，重点考察曲阜文化产业园、济宁国家高新技术产业开发区，探讨文化产业与高新技术产业融合发展路径；抵达泰安后，将深入泰山景区、泰安新能源产业园，学习生态保护与绿色产业协同发展经验。通过“看现场、听介绍、议对策”的实地调研，考察团将形成针对性的考察报告，为两地党委政府决策提供参考，推动合作项目早日落地见效。 六、跨省协作迈向更高水平 此次交流活动不仅是一次考察调研，更是两地深化友谊、共促发展的重要契机。山东省政协相关负责人表示，将以此次活动为起点，持续加强与福建在政协履职、产业协作、民生改善等方面的交流合作，共同探索跨省协同发展新路径。福建省政协考察团负责人也认为，通过实地考察和深入交流，对山东的发展成就有了更直观的认识，对两地合作前景充满信心。随着后续考察活动的推进和合作机制的完善，山东与福建有望在更高层次、更宽领域实现资源共享、优势互补，为推动东部地区高质量发展贡献政协智慧和力量。

  2025-08-09

• 济南青岛等12市高新区瞪羚企业集群崛起 揭秘山东新经济引擎

  在科技创新驱动高质量发展的背景下，山东省通过精准招商引资和产业政策扶持，培育出一批以瞪羚企业为代表的新经济主体。最新数据显示，全省12个国家高新区涌现109家高成长性企业，这些企业正成为推动区域新旧动能转换的核心力量。 一、瞪羚企业定义与区域分布特征 瞪羚企业作为跨越初创期、进入高速增长阶段的创新主体，其评价标准涵盖营收增长率、研发投入强度等核心指标。山东省入围企业主要集中于济南（31家）、青岛（22家）两大创新高地，淄博以12家位列第三梯队，泰安、潍坊、临沂分别保有8家、7家和7家，形成阶梯式分布格局。值得注意的是，威海、枣庄等城市均有企业入选，显示出区域创新能力的均衡提升。 二、产业结构与技术创新关联性分析 这批企业中有82.6%同时具备国家高新技术企业资质，其业务领域多聚焦生物医药、人工智能、高端装备制造等战略性新兴产业。以济南高新区为例，部分企业已在量子科技、空天信息等前沿领域实现技术突破，青岛企业则集中在海洋科技与工业互联网赛道，反映出地域产业优势与技术创新深度绑定的特点。 三、政策支持体系构建进展 省级部门近期召开专题座谈会，重点研讨瞪羚企业梯度培育机制。根据披露的规划，将建立动态监测数据库，实施差异化扶持政策，包括研发费用加计扣除、知识产权质押融资等专项支持。山东半岛自创区内的六市已启动联动培育计划，通过跨区域资源整合加速企业成长。 四、对区域经济发展的战略价值 这类企业的爆发式增长有效带动了产业链升级，威海某医疗器械瞪羚企业通过技术创新实现进口替代，淄博多家企业则带动当地新材料产业集群发展。专家指出，瞪羚企业的培育成效直接关系到山东省能否在数字经济、绿色低碳等新赛道形成竞争优势。 五、未来培育方向与目标 下一步重点将转向培育"潜在独角兽"企业，计划通过建立创新联合体、开放应用场景等方式，推动大中小企业融通发展。相关部门透露，正在制定专项实施方案，拟在人才引进、市场拓展等方面给予政策包支持，力争三年内使瞪羚企业数量实现倍增。

  2025-08-09

• 济南市人大常委会党组扩大会议召开 聚焦招商引资优化营商环境

  山东省济南市人大常委会党组扩大会议近日召开，重点传达学习中央和省委关于党风廉政建设的重要精神，并就优化法治环境、服务招商引资等重点工作进行部署。会议强调，要充分发挥人大职能作用，推动政策落实与营商环境提升，为全省招商引资工作注入新动能，助力经济社会高质量发展。 一、深化思想认识，强化政治引领 会议全面传达学习了中央纪委全体会议的最新精神和省委常委扩大会议的核心要求。会议指出，要深刻把握新时代全面从严治党战略部署的内涵，将党风廉政建设深度融入人大日常工作中。全体党员干部需自觉提高政治站位，以严明纪律保障履职效能，确保党的路线方针政策在地方立法、监督等工作中得到全面贯彻。 二、聚焦法治保障，优化营商环境 与会人员专题讨论了地方性法规在服务招商引资中的关键作用。当前需重点完善营商环境领域立法体系，通过修订企业权益保护条例、市场公平竞争促进办法等法规，破除投资准入壁垒。在监督层面，会议明确将开展专项执法检查，重点督查减税降费、审批制度改革等惠企政策落实情况，依法纠正损害企业利益的行为，构建"亲清"政商关系。 三、创新工作机制，服务项目落地 会议提出建立多级联动招商服务机制，充分发挥人大代表联系群众的桥梁作用。各级人大机构将组织专题调研，针对高端制造、绿色能源等山东省重点产业方向，收集企业投资诉求并形成建议清单。同时探索建立项目落地督导制度，对重大招商项目实行全周期监督，协调解决用地审批、融资配套等关键问题。 四、强化能力建设，夯实履职基础 会议要求全面加强人大队伍专业化建设，围绕招商引资政策解读、产业链分析等内容开展专题培训。在作风建设方面，重点整治形式主义官僚主义，推行"一线工作法"，要求领导干部每年带队赴开发区、企业开展不少于六十天的实地调研。通过健全代表履职考评体系，激发服务经济发展的内生动力。 五、统筹重点任务，形成发展合力 会议部署了年度监督工作计划，明确将听取省政府关于外资利用、自贸区建设等专项工作报告，并对全省十三个高新园区的营商效能开展第三方评估。通过完善监督整改闭环机制，推动形成"发现问题-提出建议-跟踪问效"的完整链条。常委会将设立营商环境监测点，动态跟踪政策实施效果。 六、拓展开放格局，助力动能转换 会议强调要主动对接国家重大战略，支持济南新旧动能转换起步区等重点平台建设。在立法储备方面，启动数字经济促进条例前期调研，为新兴产业项目落地提供制度支撑。同时依托区域协同机制，探索建立跨区域联合招商数据库，推动产业链上下游资源精准匹配。 本次会议审议通过了加强招商引资法治保障的决议，明确要求各级人大将优化营商环境纳入常态化监督范畴。通过系统性制度创新和精准化监督举措，为山东省打造市场化、法治化、国际化营商环境提供坚实支撑。

  2025-08-09

• 济南市中区招商创五年新高 73个亿元项目落地赋能高质量发展

  今年以来，济南市市中区在招商引资领域取得突破性进展，通过创新机制与精准施策，成功吸引大批优质项目落户。数据显示，上半年该区千万元以上项目签约量达530个，亿元级重大项目73个，外资企业新增13家，三项指标均创近五年同期峰值。这一成果标志着市中区在产业升级与高质量发展道路上迈出关键步伐。 一、创新驱动构建招商新格局 市中区打破传统路径依赖，将理念创新、方法创新、架构创新作为核心驱动力。通过推行"四维招商"模式——以商引商链式拓展、以情招商乡贤反哺、以资招商资本赋能、以社招商平台联动，实现数量与质量双提升。在280平方公里辖区内，重点布局高端制造、数字经济、科技创新等产业赛道，形成"引进一个、带动一批"的集聚效应。 二、四大平台强化载体支撑 为夯实项目落地基础，市中区系统性打造产业、园区、楼宇、项目四大平台： 1. 产业平台聚焦中国重汽小镇等龙头项目，构建重型汽车全产业链生态； 2. 园区平台升级山东数字经济产业园载体功能，培育人工智能、大数据产业集群； 3. 楼宇平台盘活核心区商务资源，打造税收超亿元楼宇矩阵； 4. 项目平台建立全生命周期服务机制，确保白马山创智谷等重大项目高效推进。政府通过"搭台不唱戏"的服务理念，实现市场主体活力充分释放。 三、政策创新破解发展痛点 针对重大项目落地需求，市中区开展政策供给侧改革：整合分散政策形成"黄金20条"投资礼包，清理隐性门槛杜绝"抽屉政策"，针对企业个性化需求定制"解痒政策"。在山东大学国家大学科技园等创新载体建设中，率先试行"一事一议"专项支持，为科技成果转化提供制度保障。 四、双招双引激活人才动能 实施"人才强区"战略升级版，将项目引进与人才导入深度绑定： - 设立10亿元专项基金引进顶尖科研团队 - 建立重点产业紧缺人才目录，靶向引进集成电路、金融科技等领域专才 - 打造"类海外"人才社区，配套国际医院、双语学校等设施 通过构建"项目+人才+资本"的良性循环，目前已有23个高层次人才团队随项目同步落地。 五、营商环境持续优化升级 聚焦市场主体关切，市中区推出营商环境3.0改革： 1. 企业开办全流程压缩至2小时 2. 工程建设项目审批实行"承诺制+标准地" 3. 建立200人专职服务官队伍 4. 设立企业家接待日直通决策层 这些举措使该区在最新营商环境评估中跻身全省前列，为项目持续涌入奠定基础。 当前，市中区正以73个亿元项目为支点，撬动产业能级跃升。随着中国重汽小镇首期投产、数字经济产业园二期开工等标志性节点陆续达成，这片投资热土将持续释放强劲发展动能，为省会经济圈高质量发展提供示范样本。

  2025-08-09

• 济宁市完成落后产能淘汰任务 19个行业121家企业通过验收

  济宁市在推动产业转型升级过程中，将淘汰落后产能与招商引资工作紧密结合，通过政策引导和市场机制双轮驱动，有效优化了工业结构。2014年，该市圆满完成了年度落后产能淘汰计划，涉及印染、纺织、造纸等19个行业的121家企业，相关设备已全部拆除并通过验收。现将具体情况通报如下： 一、淘汰工作总体进展 济宁市严格遵循省级部门关于产能优化的部署要求，重点针对高耗能、高污染行业开展专项整治。此次淘汰计划覆盖了印染、纺织、造纸、玻璃、铅蓄电池、机械等19个传统工业领域，共计121家企业被列入整改清单。截至2014年11月底，所有企业的落后生产设备均已按标准拆除，并经由专项工作组现场核验确认。 二、行业分布与整改措施 从行业分类看，纺织和印染企业占比最高，合计达到总淘汰企业数的35%；造纸行业紧随其后，涉及20余家不符合环保标准的小型作坊；玻璃和铅蓄电池行业则因工艺落后被集中清理。为确保整改实效，济宁市采取了“一企一策”方案，对每家企业制定个性化退出机制，包括设备置换补偿、员工安置帮扶等配套措施。 三、政策执行与监督机制 此次行动以《济宁市淘汰落后产能工作考核实施细则》为纲领，明确了“限期关停、拆除验收、后续跟踪”三阶段流程。市级部门联合第三方机构组成核查小组，对每家企业进行多轮实地检查，确保设备拆除彻底、无复产隐患。同时，通过政务平台公示企业名单，接受社会监督，杜绝虚假整改现象。 四、经济转型与产业升级成效 落后产能的淘汰为济宁市新兴产业发展腾出了环境容量和土地资源。2014年后，该市逐步将空置厂房改造为智能制造园区，吸引了一批高新技术企业入驻。数据显示，次年全市规模以上工业单位能耗同比下降12%，重点行业清洁生产达标率提升至91%。 五、后续管理与长效机制 济宁市建立了动态排查机制，将落后产能监管纳入常态化工作。通过定期巡检和遥感监测手段，防止已淘汰产能死灰复燃。此外，设立专项基金支持企业技术改造，推动传统产业向绿色化、智能化方向转型。 目前，济宁市已完成对相关企业的公示程序，后续将继续落实国家关于产能优化的政策要求，为高质量发展奠定基础。

  2025-08-09

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